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法的

2023年にドイツで大麻が合法化?

要約: ドイツでの生産、流通、取引の潜在的な要件

ドイツの 2021 つの与党は、すでに大麻を合法化する計画を 26 連立協定に含めていました. 内閣がこの主題に関する重要なポイントに関する文書を決議によって承認した後, 2022 年 XNUMX 月 XNUMX 日に公開されました, 具体的な立法提案は、健康と非犯罪化の面での利点に疑問を呈する声がますます高まっています。


この記事では、(まもなく?)合法化された大麻の生産、流通、取引に関する文書ですでに特定されている要件と、大麻製品の合法化のために克服すべき残りのハードルに焦点を当てています。

大麻製品合法化キーポイント文書

前述の文書は、まだ議会の投票にかけることができる立法提案ではありません。 それにもかかわらず、提示された重要なポイントは、将来の立法提案にも見られると想定できます。 直前に別のバージョンの文書が配布され、特定の領域 (たとえば、THC の濃度と保有量) でより厳しいガイドラインが提供されたという事実は、計画がまだ絶え間なく変更される可能性があることを明らかにしています。

 特定の形態の大麻のみが許可されます

まず第一に、文書によると、実際に合法化計画の対象となる大麻製品はどれかを見ていきます。 特定の形態の大麻のみの消費を許可する計画があります。 特に、合成カンナビノイドは許可されません。 

カプセル、スプレー、ドロップの形で喫煙、吸入、経鼻または経口投与することを意図した製品は、剤形として認可されます。 経口摂取のために提供される非食品製品である、いわゆる「食用」への拡張は、評価の一部として考慮されるべきです。 

この文書は、品質と純度を確保するために、人間が消費することを目的とした大麻のさらなる仕様が定義されると述べています。 ただし、ドキュメントはこれらの要件を詳細に指定していません。 特に、文書の公開版には、最大 THC 含有量の明確な定義が含まれていません。 ただし、THC レベルは宣言する必要があり、植物保護製品、マイコトキシン、および微生物に関する仕様 (上限の設定など) があります。 タバコとニコチンの混合物、香料の添加は許可されません。

当局によって承認および管理されている店舗での販売および流通の制限

大麻の販売と購入の最低年齢は18歳に設定されます。 思春期における大麻関連の脳損傷のリスクが高まるため、21 歳までの成人に大麻を供給するための THC 含有量に上限を設定することが検討されています。 さらに、THC含有量に対する制御効果は、THC含有量に基づく線形課税によって達成されるべきである。

20 回の購入につき、許可された個人所有の最大量 (30 ~ XNUMX グラム) に対応する XNUMX 人あたりの最大購入量のみを販売でき、第三者への販売はできません。

消費用の大麻の管理された配布は、当局によって認可および管理されている店舗で許可されますが、薬局による配布も検討されています。

店舗は、大麻の消費に関する販売とアドバイスに専念する必要があります。 たばこやアルコールなど他の覚せい剤の販売との併用はありません。

店舗運営者と販売スタッフは、アドバイスと予防に関する特定の専門知識とスキルの証拠を提供する必要があります。 また、店舗ごとに未成年者保護の連絡窓口を設置する必要があります。 購入ごとに相談会を開く必要があります。

店舗は、学校、子供や若者向けの施設から必要最小限の距離を確保する必要があります。 さらに、人口密度を考慮して、店舗の密度の制限を尊重する必要があります。

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入店は大人のみとさせていただきます。 確かに、年齢の体系的な管理は、店の入り口で(または販売前の薬局で)実行する必要があります。

オンサイト消費の可能性を提供する店も認可されるべきかどうかの問題は、まだ検討中です。 同様に、個人へのオンライン販売または通信販売を許可するかどうか、およびどの程度まで許可するかという問題についても、さらに検討する必要があります。

広告全般の禁止

さらに、文書の合法化計画には、人間が消費するための大麻の広告の一般的な禁止が含まれており、これはパッケージデザインにも適用されます. したがって、人間が消費することを意図した大麻は、プロモーションの動機なしに、無地の外装でのみ販売されます。 
対外発表やインターネット上で、店舗による購入提案を宣伝することは禁止されます。 販売場所などの事実情報のみが承認されます。

パッケージとリーフレットの厳格な要件

包装に関しては、大麻は子供に安全な容器と無地の包装でのみ販売できます。

以下の必須情報をパッケージに表示する必要があります。

  • 生産者/栽培者および栽培国 重量 収穫日 タイプ 最低保存期間 THC および CBD の濃度
  • 年齢制限、妊娠中の禁酒、および(差し迫った)運転または機械の操作に関連する禁酒に関する警告
  • 大麻の使用に関する情報にアクセスするための QR コード

大麻製品には、大麻、低リスクの使用、使用のリスクに関する教育情報、およびカウンセリングと治療サービスに関する情報を添付する必要があります。
ライセンスと管理による厳格な国家監督下での生産と流通

ライセンスおよび監視システム

大麻製品の生産と流通は、あらゆるレベルでのライセンスと管理を通じて、国家による厳格な監督の対象となります。 文書によると、サプライチェーンとトレードチェーン全体(栽培、加工、輸送、卸売、小売)は、さまざまなチェーンステップの文書化を含む管理システム(追跡と追跡)の対象となる必要があります。

人間が消費するための大麻の栽培、加工、保管、輸送、販売は、ライセンス保持者が連邦または地方当局からこの活動を行う許可を得た場合にのみ許可されます。 サプライチェーンの各要素を個別にライセンスすることが可能になります。 ライセンスの付与にはロイヤリティが課され、数量制限が設定されます。 ライセンスの有効期間は期限付きで、リクエストに応じて何度でも延長できます。

当局または義務付けられた機関は、サプライチェーンのすべての部分を検査して、要件を満たしていることを確認する権利を有します。 違反は行政違反となり、罰金が科せられます。 規則違反を繰り返すと、刑事訴追の対象となり、ライセンスが取り消される場合があります。

ライセンス要件

ライセンス所有者は、自然人または法人です。 彼らは、人間が消費する大麻に関連するビジネスのすべての側面の概要を当局に提供する必要があります。 特に、ライセンスを取得するには、次の要件を満たす必要があります。

  • 必要な信頼性の証明
  • 大麻植物またはそれらに由来する製品にアクセスできる人に必要な信頼性の証明
  • ライセンス所有者または事業運営の責任者に必要な専門知識の証拠
  • EU ビジネス レジスターにおける受益者の登録証明
  • 要求されたライセンスの範囲に関する十分な財政的支払能力の証明
  • 盗難や詐欺に対する保護の概念の開発。

栽培のための特定の要件に取り組んでいます

最後に、この文書は、生産のための適切な基準がまだ開発中であることを示しています。 栽培方法が十分な品質を確保することが不可欠です。

法的枠組みにおける克服すべき障害

文書によると、現在の評価は、消費目的の大麻の国際取引は、既存の国際的な枠組みに沿っていない可能性が最も高いということです。 国際的な枠組みの条件によると、医学的または科学的な目的のための国際取引のみが可能であり、厳しい条件の下でのみ可能です.

 さらに、ドイツ政府が文書で概説されている合法化計画を実行できるかどうかを疑問視する法的ハードルが他にもあります。 多くの専門家は、これらの計画は国際法および欧州法と両立しないと考えています。

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国際的な枠組み

国際法に関しては、特に薬物の使用に関する国際管理システムについては、次の条約を考慮する必要があります。

  • 麻薬に関する1961年の単一条約
  • 1971年の向精神薬に関する条約
  • 1988年の麻薬および向精神薬の不法取引に対する国連条約

これらの条約は、医学的理由以外の国内規制を規定していません。 生産、貿易、流通が完全に国家管理されていたとしても、ドイツは協定に違反していると見なされる可能性があります. 一方、一部の専門家は、大麻に関する条約は「ソフト」ドラッグと「ハード」ドラッグを十分に区別していないため、制限的な解釈を求めています。 ドイツ連邦議会の科学部門の専門家報告書も、国際法に関連するこれらの障害に言及しており、ヨーロッパ法の観点から存在する他の障害にも言及しています。 これらの報告書は政府によって委託されたのではなく、野党によって委託された. しかし、すべての専門家報告において、連邦議会の弁護士は、政府連合が立法プロセスにおいて国際法との互換性を確保することに成功できるかどうかを評価することを控えています. それらは、政府が克服しなければならないかもしれない法的ハードルを文書化するだけです。

ヨーロッパの枠組み

ヨーロッパの法律に関しては、主にドイツが(XNUMXつの)既存のヨーロッパの条約に拘束されているため、合法化の妨げになる可能性があるため、懸念があります。

  • まず、2004 年の EU フレームワーク決定: この決定によれば、各 EU 加盟国は、医薬品の製造、供給、および販売を犯罪化する必要があります。 これは、1971 年の向精神薬に関する条約に記載されている、大麻を含むすべての薬物に適用されます。 枠組み決定はまた、各加盟国に「効果的で、釣り合いがとれており、抑止力のある刑事罰」で違反を制裁することを要求しています。 »
  • 第二に、シェンゲン議定書:この議定書の下で、ドイツを含む署名国は、「大麻製品を含むあらゆる種類の麻薬の違法な輸出、ならびにその販売、取得および配布を、行政上および刑事上の手段によって防止することを約束した。 . »

さらに専門家は、オランダで選択されたアプローチはドイツの合法化計画のモデルではないことに同意しています。 そこでは、「アヘン法」がまだ施行されており、大麻の栽培、販売、所持は罰せられる犯罪となっています。 ただし、少量の所持と販売は「事実上非犯罪化」されています。 いずれにせよ、許容範囲内であっても、警察は薬物を没収します。 大麻の販売は「正式に違法」ですが、許容範囲内で訴追されることはありません。 大量の大麻の栽培と取得は、完全に罰せられるままです。 一方、ドイツの計画によれば、これらの側面は刑事責任を免除され、正式に合法化されます。

結論と次のステップ

ご覧のとおり、大麻の合法化に関する現在の計画には、パッケージや添付文書の表示要件など、詳細な基準がすでに一部含まれています。

しかし、大麻製品自体の特性についてのコンセンサスがまだ見つかっていないことも明らかであり、したがって、たとえば栽培などの詳細な仕様は不可能です。

この文書は大麻の合法化の発展に向けた重要なステップと見なされるべきですが、その過程で法案が議会に提出されることはまだ期待されていません. ドイツ連邦保健大臣のカール・ラウターバッハ氏は、欧州委員会による立法提案の正式な通知手続きを求めているようです。 2022 年 XNUMX 月、彼は今後の進め方について次のように説明しました。 これが、欧州委員会の立法提案が利用可能になり次第通知されることを望む理由です。 立法提案のみで、要点は通知できません。 さらに、ラウターバッハ保健省は、成人への大麻の管理された流通の結果を調べる専門家レポートを委託しました。 目的は明らかに、計画された法律が大麻の消費を制限し、闇市場を縮小し、子供と若者の保護を改善することを欧州委員会に納得させることです.

ラウターバッハ氏によると、専門家の意見を得ることが遅延につながるべきではありません。 立法提案は 2023 年の第 2023 四半期に最終決定され、通知のために欧州委員会に提出される予定です。 ブリュッセルから肯定的な反応が得られた場合、XNUMX年後半に議会に法案を提出して投票する予定です。

によって書かれた クリスチャン・アルパースとラッセ・ヒーバー。

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筆者 weedmaster

合法的な大麻を専門とするメディア放送局および通信マネージャー。 彼らの言うことを知っていますか? 知識は力である。 最新の研究、治療法、健康関連製品を最新の状態に保ちながら、大麻医学の背後にある科学を理解します。 合法化、法律、政治運動に関する最新のニュースやアイデアを常に入手してください。 大麻の医学的品質に関する科学界からの最新の研究と発見を含む、地球上で最も熟練した栽培者からのヒント、トリック、ハウツーガイドを発見してください。